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標準定額司2009年工作思路
信息來源:標準定額司 發布時間:2009/2/17 瀏覽次數:2392

構建科學規范的工程建設標準體系
標準定額司



  中央經濟工作會議指出,必須把保持經濟平穩較快增長作為今年經濟工作的首要任務,加快發展方式轉變和結構調整。住房城鄉建設系統在保增長、擴內需、調結構、促民生等方面肩負著重要職責。2009年,我司將按照“三定”方案要求,認真履行職責,建立科學規范的工程建設標準體系。

  住房和城鄉建設部涉及標準定額的主要職責有:組織制定工程建設實施階段的國家標準,制定和發布工程建設全國統一定額和行業標準,擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標準和工程造價的管理制度,擬訂公共服務設施(不含通信設施)建設標準并監督執行,指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價,組織發布工程造價信息。我司的主要職責包括:組織擬訂工程建設國家標準、全國統一定額、建設項目評價方法、經濟參數和建設標準、建設工期定額和公共服務設施(不含通信設施)建設標準;擬訂工程造價管理的規章制度;擬訂部管行業工程標準、經濟定額和產品標準,指導產品質量認證工作;指導監督各類工程建設標準定額的實施;擬訂工程造價咨詢單位的資質標準并監督執行。

  2009年,我司將繼續全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照圍繞中心、服務基層、轉變職能的總體要求,以不斷提高標準定額的科學性、合理性為主線,以工程建設標準體系、市場形成工程造價、公共服務設施建設標準制定為重點,以滿足經濟社會建設和項目投資的要求為動力,全面推動標準定額工作又好又快發展。

  建立工程建設標準技術支撐體系

  為了認真履行建立科學規范的工程建設標準體系的責任,2009年上半年我司將完成城鄉規劃、城鎮建設、房屋建筑部分的標準體系修訂發布工作,下半年在完成建筑節能、城鎮軌道交通標準體系的制定和發布工作的同時,還將推進煤炭、建材、石化、冶金、電子等工業領域標準體系的制定工作。

  為加快工程建設標準技術支撐體系的建設,我司把“工程建設標準化管理技術支撐體系”作為重要課題來抓,力爭今年提出標準化技術支撐體系的組織架構、層級目標、專業結構、專家隊伍構成以及工作機制的方案,以適應政府科學決策和提高標準編制水平的需要。

  加快“保增長”有關的標準出臺

  緊緊圍繞住房和城鄉建設部的職能,我司將在標準計劃的下達上盡量滿足當前的需求并加大投入,繼續做好規范保障性住房、學校、醫院、石油儲備庫等政府投資工程的建設標準制定工作。重點做好建筑節能減排標準制定,區別對待北方、南方的技術要求,制定公共建筑節能、給水排水等設計規范15項,修訂完善抗震防災方面等技術規范15項,加快城鄉規劃和村鎮建設領域等10項標準的審批發布,修訂和制訂住宅、城市軌道交通等基礎設施標準規范15項。

  為適應拉動內需的形勢要求,重點制定為政府投資工程計價服務的定額、指標,加強工程實施階段計價行為的監管。繼續推進造價咨詢企業和造價工程師的準入制度,加強工程造價專業隊伍的建設與管理。開展相關強制性標準、工程量清單計價規范和建設標準的宣傳和貫徹,適時開展標準使用情況的督察活動。

  強化標準項目管理的動態跟蹤

  為做好標準的動態管理,我司對2006年以前下達制定修訂計劃項目進行了全面清理,對延期項目進行整改,逐步形成激勵和約束機制,保證編制工作有序開展。在把2000年前標準復審中需修訂的45項標準列入2009年計劃的同時,我司對2001年至2003年批準發布的147標準進行了復審,逐步形成標準復審、修訂和廢止的良性循環。

  為了確保工程造價信息有效地為政府宏觀決策和社會公共服務,按照統一規劃、分步實施的要求,組織制定全國統一的工程造價信息數據標準,指導各地建立工程造價信息的搜集、整理和發布工作機制,建立建筑人工、住宅工程和城市軌道、黨政機關辦公樓等造價信息發布制度。

  加大重點領域標準宣貫、檢查力度

  在進一步完善標準的監督檢查機制的同時,我司將以工程建設強制性標準或條文為主要依據,重點開展標準實施情況的檢查活動,通過檢查加大強制性標準的實施力度,分析標準規范的執行情況,對相關標準的修訂和完善提出意見。

  為促進社會建設的發展,按照國務院關于嚴格執行國家勞動標準的精神,落實建筑工人“勞有所得”,我司力爭在上半年完成《建設工程勞動定額》的批準發布工作,并開展相關宣傳貫徹培訓工作。做好做實無障礙建設工作,按照“創新工作機制、嚴格執行標準、加強維護使用、注重創建實效”開展全國無障礙建設的要求,組織開展創建100個全國無障礙建設城市中期檢查工作,加強創建城市的技術指導。

  推進重大課題研究 加強法規制度建設

  為了夯實標準定額的理論基礎,我司將繼續開展基礎性、戰略性課題的研究,完成《工程建設技術支撐體系》、《工程建設標準實施與監督機制》、《工程造價咨詢服務標準》、《工程建設標準的國際化》和《中國古代建設標準》等重大課題,大力推進《工程建設標準化管理條例》的起草工作。

  組織研究定額測定費改革后工程造價管理機構發展的體制機制,盡快理順各級造價管理機構的職能和定位。同時做好工程總承包對計價提出的新要求,組織有關單位和專家,開展加強和規范工程總承包方式下的工程造價管理的研究,適時組織修訂《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》部長令,做好標準定額的宣傳工作及英文版翻譯工作。

摘自《中國建設報》2009.02.16

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